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1. 什么叫耕地地力补贴？
2. 隋炀帝为何要开凿大运河？

什么叫耕地地力补贴？

耕地地力是指在当前管理水平下，由土壤立地条件、自然属性、基础设施水平等相关要素构成的耕地生产能力。耕地地力评价的主要流程为：利用土壤图、土地利用现状图、行政区划图叠加形成的图斑作为评价单元；选取对耕地地力有较大影响、在评价区域内变异较大、具有相对长期稳定性、独立性较强的耕地地力评价因子；***用专家经验、层次分析和模糊数学法相结合的方法，确定各评价因子权重、隶属度，计算耕地地力综合指数；最后***用拐点法或等距离法划分耕地地力等级。

耕地地力是指耕地的基础能力，也就是由耕地土壤的地形、地貌条件、成土母质特征、农田基础设施及培肥水平、土壤理化性状等综合构成的耕地生产能力。那么我国哪些情形不得享受耕地地力保护补贴呢？据资料显示，滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地，畜牧养殖场，设施农业用地，长年抛荒的耕地等都不可以享受耕地地力保护补贴。

1、按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地；

a、滩涂，

海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮***位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积。在地貌学上称谓“潮间带”。由于潮汐的作用，滩涂有时被水淹没，有时又出露水面，其上部经常露出水面，其下部则经常被水淹没。

b、行(蓄)洪区

利用低洼地区分蓄超过河道安全泄量的超额洪水的地区，叫做分蓄洪区。建立分蓄洪区，是牺牲局部利益，保证重点城市、重点地区安全的一项迫不得已的措施。

c、河道

河道，河水流经的路线，通常指能通航的水路。黄河水道，另有地名水道。

隋炀帝为何要开凿大运河？

隋炀帝建造京杭大运河主要有三个原因：

一、开通运河，加强对国家的控制。

南北朝时期，北方经常发生战乱，经济萧条，而南方远离战火，相对来说比较富庶。而一些有势力的士族逐渐崛起，隋炀帝为了更好的控制他们，所以急于开通运河。

二、为了自己行乐方便。

开通运河的另一个主要原因就是为了满足自己的私欲。隋炀帝开通运河之后曾三次沿河南巡，在运河之上建造多处行宫，消耗大量国力财力。

三、为了自己的名声。

开通运河是项利国利民的工程，对国家后世都是有深远影响的壮举。隋文帝时期就已经***开通京杭大运河了，但是考虑到当时的国情迟迟没有开工。隋炀帝为了让运河成功开通，不考虑当时国情，不顾群臣建议，大量征用民夫百姓去开通运河。结果运河开通了，百姓不堪重负，导致国力衰退。

开通京杭大运河本身是个好事，但隋炀帝有点好高骛远，透支国家的力量，所以才会导致国家快速的灭亡！

一、隋炀帝开通大运河的初衷

民以食为天，农业自古以来就是中国的第一产业。隋朝时期，中原的农业生产能力已经逐渐被富饶的江南地区慢慢赶上或超过。“苏湖熟，天下足”，广大的江南地区经过劳动人民的辛勤发展已处于一片繁荣景象。而这个时候的隋王朝，政治、经济重心依然位于北方。胸怀大志的隋炀帝，心想不能躺在前辈的功劳簿上吃老本，为了更好控制起南方命脉，使南北方连成一体，加强对全国的统治，一项浩大的工程***在他心中应运而生，这就是--开凿大运河。

二、开凿大运河的意义

大运河以隋朝都城洛阳为中心，北至涿郡（今北京），南至余杭（今杭州），全长约17***公里，分四段：永济渠、通济渠、邗沟、江南河。它连通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，大大缩短了南北交通距离。大运河拉动了沿岸城镇的经济发展，这些城镇一跃成为全国明星城市，比如：扬州、杭州等。大运河也深深加强了南北方人民的文化、技术交流，使南北方民族迅速溶为一体，架起了沟通南北地区的伟大桥梁。

三、隋炀帝在好大喜功、贪图享乐的路上越走越远

大运河的开凿是一项巨大而又浩瀚的工程，征发了上百万民夫，这些工人们没日没夜地劳动，忍冻挨饿，加上疾病的侵袭，命丧于工地的不在少数。本就给人民带来了深重苦难，隋炀帝却为了显国力，耀皇威，专门派官吏往江南打造巨型龙舟及各色船只数万艘，运河刚一凿通，他就迫不及待地携后宫、公主、大臣、卫士等等，组成浩浩荡荡的队伍，乘船前往江都游玩。可谓是穷奢极欲、劳民伤财，在作死的道路上越走越远。

大运河的开凿本是一件功在当代、利在千秋的伟业，直到今天还在发挥着重要的作用。隋炀帝开凿大运河难道仅仅是为了游玩吗？我看未必，唐朝诗人皮日休就做了很好的总结：尽道隋亡为此河，至今千里赖通波。若无水殿龙舟事，共禹论功不较多。

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